Советский юридический словарь - городская дума

По Городовому положению 1870 г. (см. Городовое положение) Г. д. стали бессословными. «Гласные» – члены Г. д. – избирались на основе податного ценза сроком на 4 года. В выборах участвовали только плательщики городских налогов, разделявшиеся на 3 избирательных собрания, каждое из которых избирало из общего числа гласных. Первое собрание составляла небольшая кучка крупнейших налогоплательщиков – крупная буржуазия и помещики, платившие из общей суммы городских налогов; второе собрание – средние плательщики, которые также платили в общей сложности из налогов; третье собрание – все остальные налогоплательщики. Установлением такого порядка выборов в Г. д. правительство обеспечило решающее преобладание в городском самоуправлении капиталистов и дворян. На долю тысяч избирателей третьего разряда приходилось столько же гласных, сколько на долю сотен избирателей второго и десятков избирателей первого разряда. Демагогически объявив Г. д. органом, представляющим всё городское общество, правительство в то же время фактически лишило избирательных прав большинство городских жителей – городской пролетариат и большую часть городской интеллигенции. Компетенция Г. д. строго ограничивалась вопросами городского хозяйства. Городское самоуправление находилось под повседневным надзором и контролем бюрократии. Городские доходы составлялись гл. обр. из налогов на торговлю и промыслы и сборов с недвижимых имуществ, а собранные таким образом средства расходовались прежде всего в интересах зажиточной части населения, на благоустройство центра города и т. п.

Податной ценз, лежавший в основе выборов в Г. д., позволял буржуазии влиять на городское управление. С изданием нового Городового положения 1892 г. Г. д. потеряла значительную часть и тех небольших прав, которые она имела. Вместе с тем она стала представлять ещё более узкий круг верхушки городского населения.

Г. д. были ликвидированы Великой Октябрьской социалистической революцией.